第77次常务会议纪要

2025年10月28日下午，徐华东市长主持召开市政府第77次常务会议，审议《太仓市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》《中德（太仓）产业合作示范区规划》《太仓市水利水务基础设施空间布局规划（2021-2035）》《太仓市圩区治理规划（2025-2035）》《长江太仓段船舶污染事故应急处置预案》，传达学习《江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告》，书面学习《中华人民共和国能源法》。

会议议定以下意见：

一、传达学习《江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告》

（一）会议传达学习了《江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告》。会后各地各部门要根据会议讨论意见认真贯彻落实。

（二）要绷紧思想之弦，思想认识丝毫不能放松。各地各部门要充分认识安全形势的严峻性、复杂性，深刻吸取近期各类事故教训，真正做到“他山之石，引以为鉴”。践行“把他事当我事、别人生病我们吃药”的预防理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要将专项整治作为防范化解重大安全风险的关键举措，各级领导干部要带头深入一线督导检查，采取有力措施补短板强弱项，坚决守住安全底线。

（三）要压紧压实责任。通过强化各级政府属地管理责任、行业部门监管责任，推动责任链条向下延伸，切实传递并压实企业安全生产主体责任。要推动安全生产治理模式向事前预防转型，提升本质安全水平，严格执行领导带班和24小时值班制度，进一步完善应急预案，切实提升应急救援能力。要加强重点监管。持续开展重大事故隐患排查整治，聚焦危化品、道路运输、建筑施工等重点领域，紧盯危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业等环节，确保全市安全生产形势平稳。

二、审议《太仓市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》

（一）会议原则同意《太仓市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，会后由市城管局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发。

（二）要完善工作机制。各地各部门要以修订后的《实施办法》为遵循，强化“一盘棋”思维，打破部门壁垒、强化协同联动，建立会商、信息共享、联合执法机制，形成“分工明确、联动高效、闭环管理”的格局。要严格规范执法。将“严格规范公正文明执法”贯穿全程，全面落实行政执法“三项制度”，坚持柔性执法、说理式执法，坚决杜绝粗暴执法，避免引发不必要的社会影响，以“力度+温度”守护群众幸福感、安全感。

（三）要加强执法队员业务培训。针对流动摊贩治理，要坚持疏堵结合，强化规范引导；面对特殊群体，要建立与城管、公安联动机制，提前介入、主动劝导，优先采取教育引导、帮扶救助等柔性措施，实现执法效果与社会效果相统一。要健全队伍保障。完善法规、业务培训体系，提升执法效率，增强执法精准度，完善待遇保障与权益保护机制，切实关心关爱执法队员，打造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法为民”的执法铁军。

三、审议《中德（太仓）产业合作示范区规划》

（一）会议原则同意《中德（太仓）产业合作示范区规划》，会后由市商务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要凝聚协作合力，压实部门责任。在制定“十五五”规划及各类专项规划过程中，牵头部门要更好发挥作用，严格把关规划落地的可执行性，审核文本、数据的精确性，确保规划内容严谨规范、符合发展需求；各协同部门要主动对接、认真研究，结合自身职能提出合理化建议，以高度负责的态度参与规划完善工作。各地各部门要坚持目标引领、任务导向，根据职责分工细化各项落实举措。

（三）《规划》编制与实施要兼具前瞻性与引领性，在设定发展目标时适度攀高，激发发展潜能；同时制定务实可行的推进举措，避免脱离实际。要着眼长远、前瞻谋划、系统推进，推动太仓在中德高水平开放合作、先进制造和现代服务融合、绿色可持续发展、教育人文交流合作等四方面树立示范，努力打造具有国际影响力的中德合作典范城市。

（四）要推动规划落地，提升对德合作水平。各地各部门要将《规划》目标任务转化为具体行动，发挥中德总裁班等平台作用，推动德企民企融合发展；完善“双元制”本土化创新人才培养链，深化与弗劳恩霍夫协会等顶级科研机构合作，推动更多中德技术成果转化，打响“太仓制造、德国品质”产业名片，力争在“十五五”期间推动太仓对德合作工作迈上新台阶。

四、审议《太仓市水利水务基础设施空间布局规划（2021-2035）》

（一）会议原则同意《太仓市水利水务基础设施空间布局规划（2021-2035）》，会后由市水务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要深化规划协同。要与“十五五”规划、国土空间规划及其他专项规划做好衔接，统筹防洪治涝、水资源供给、水环境优化改善、水生态保护修复等工程建设，对规划实施项目预留空间纳入国土空间规划成果“一张图”，确保规划有序实施。要有序推进项目。要进一步细化各个项目优先级，分清轻重缓急，结合财力按照紧迫性和必要性的原则有序推进，重点突出防洪安全和水环境改善，逐步调整规划项目涉及的永久基本农田，为项目实施做好准备。

五、审议《太仓市圩区治理规划（2025-2035）》

（一）会议原则同意《太仓市圩区治理规划（2025-2035）》，会后由市水务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要加强对上争取，做好要素保障。要提前安排好相应用地指标和预算资金，积极争取上级补助、国债等资金，保障规划项目按照时序建设并发挥效益，让项目落地时实现多规融合效果。要强化监督管理。进一步健全监督检查制度，将圩堤、水闸、闸站、护岸等水利设施的管理责任到人，加强运维保障，开展日常巡查、定期检查，及时排除安全隐患，保障水利设施安全运行。

六、审议《长江太仓段船舶污染事故应急处置预案》

（一）会议原则同意《长江太仓段船舶污染事故应急处置预案》，会后由海事局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要注重实战化演练。要针对不同季节水文特点和污染风险，开展常态化、场景化应急演练，通过演练检验预案的科学性、精密性，检查各部门准备工作是否到位，动态完善工作机制。要压实各方责任。各成员单位要对照预案明确自身职责任务，把责任细化分解到具体岗位、落实到个人，确保应急指令畅通、行动迅速有力。要强化联动协同。海事部门要发挥好牵头作用，同各成员单位密切配合、信息共享、资源统筹，真正构建起“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急工作格局。

会上，与会人员共同书面学习了《中华人民共和国能源法》。

出席：施敬、陈磊、严国强、万芬奇、吴金晨、周飞。

列席：市人大王晓红，市政协周健慧，市政府办王晨清、赵隽春、施英杰、孙方金、李俊杰、冯韬、回国涛、王益锋，市委组织部冯谡，市委宣传部刘菊，市接待办柯文珺，市融媒体中心朱慧，市发改委周静，市教育局李广耀，市科技局王维峰，市工信局龚锦芳，市公安局包顶益，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局姚金鑫，市住建局许刚，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局邹翔，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市生态环境局包小亮，市应急局王晓峰，市市场监管局周亚飞，市水务集团陈艇，海事局黄梅，气象局吴俊梅，健雄学院林长永，消防救援大队王国祥，长航公安派出所陈新平，港口管委会束晨辉，港区徐向明，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇徐向明，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

市招商局的代表。

太仓市人民政府办公室整理

2025年10月31日

（此件公开发布）