第68次常务会议纪要

2025年6月7日上午，徐华东市长主持召开市政府第68次常务会议，传达学习《全市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制各类安全事故发生的工作方案》，审议《上海计算机软件技术开发中心战略合作协议》《太仓市旅游市场“百日综合整治提质行动”工作方案》《太仓市2025年文化产业提升发展专项行动方案》《太仓市生态环境基础设施建设规划（2024-2035年）》《中国生态文明研究与促进会太仓市人民政府美丽太仓建设框架合作协议》，听取市教育局、璜泾镇关于安全生产工作情况，关于太仓市人居环境和空间品质提升工作进展，关于市政府（政府办）政策性文件清理工作情况的汇报，书面学习《苏州市安全生产条例》。

会议议定以下意见：

一、传达学习《全市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制各类安全事故发生的工作方案》

（一）会议传达学习了《全市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制各类安全事故发生的工作方案》，会后各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

（二）要深刻汲取事故教训。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取外地安全生产事故教训，以案为鉴、深刻警醒，举一反三、抓紧整改。同时，对本地区发生的安全生产事故要做好“回头看”，绷紧安全生产这根弦，切实增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范遏制较大及以上事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）要强化重点领域监管。各地各部门要对标对表安全生产治本攻坚三年行动重点任务和九个“一件事”全链条治理重点工作要求，开展重大事故隐患排查，强化风险辨识和管控，深入推进“三合一”场所、多业态混合楼宇消防安全整治，聚焦工贸、道路运输、建筑施工、文化旅游、消防安全等重点领域，紧盯危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业环节安全防范，确保全市安全生产形势平稳。

二、听取市教育局、璜泾镇关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议分别听取了市教育局、璜泾镇关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。安全生产责任重于泰山，各地各部门要坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，持续推动各领域安全生产工作举措落地见效，全面提升本质安全水平。

（二）要抓紧落实“五位一体”工作机制。严格落实“三管三必须”原则，推动监管关口主动前移，既要种好责任田确保“分内事”管精管细，又要打好协同仗推动“共同事”落细落实，为全市高质量发展提供坚实安全保障。要加大应急逃生演练力度，实现各领域全覆盖。各区镇要对照“六化”要求细化分解任务，督促企业严格落实主体责任，加大隐患排查整治力度，持续推进“两个生命通道”及拆窗破网等专项行动，确保问题治理精准有效。校园安全方面，要持续推进智慧安防建设，固化在太高校“网格联动”机制，切实筑牢校园安全防线。

（三）要注重标本兼治。既要迅速整治已发现的问题隐患，及时应对处置事故灾难，实现损失、伤亡最小化，又要从源头抓起，强化本质安全设计，紧盯厂中厂、群租房、校外培训机构等重点领域，进行实时安全风险监测与预警，推动安全管理从“经验型”向“制度型”转变，实现“治已病”和“防未病”的同频推进。市应急局、消防救援局要对要消控室人员持证上岗情况开展调查、摸清底数，形成专项工作方案，开展集中培训，努力缩小缺口。

三、听取关于太仓市人居环境和空间品质提升工作进展汇报

（一）会议听取了市住建局、资规局关于太仓市人居环境和空间品质提升工作进展情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。会后市住建局、资规局要根据会议讨论意见牵头细化落实、扎实推进。

（二）要强化顶层设计统筹性。要以城市体检为总抓手，深化“一办两组”协同机制，统筹“综合体检+专项体检”模式，将体检成果与《城市更新专项规划》深度融合，科学编制更新项目库及年度计划，推动治理模式从“单点整改”向“系统治理”升级。

（二）要提升民生服务实效性。依托“四重网络”排查机制，聚焦住房品质、绿化景观、交通优化等民生领域，精准识别“城市病”。对复杂问题挂牌督办，压实“闭环处置、回访评价”责任，确保整改完成率超95%。要增强示范引领持续性。各部门要以此次行动为契机，着眼长远建章立制，结合“月调度、月报告”制度，定期复盘工作成效，形成可复制、可推广的“太仓经验”，努力打造生态宜居、韧性智慧的现代化城市典范。

四、审议《上海计算机软件技术开发中心战略合作协议》

（一）会议原则同意《上海计算机软件技术开发中心战略合作协议》，会后由市委宣传部会同市发改委、科技局、数据局、文教投集团等单位，根据会议讨论意见认真组织实施。

（二）要加快落地见效。各职能部门要强化“一盘棋”意识，细化任务清单，倒排时间节点，确保尽早完成分中心实体化运营。要将上海软件中心技术优势与我市产业基础和未来发展方向深度结合，以建设太仓分中心为核心，着力打造长三角数字化建设创新节点。要聚焦重点领域，围绕全市“3+3”产业集群发展，推动上海软件中心人工智能、区块链等前沿技术在太仓落地生根。

（三）要在既有政策框架下推进落实。要强化服务保障，围绕战略合作协议中的重点任务及技术攻关、标准制定等重点行业领域，统筹制定合作规划及配套政策，在载体建设、资金保障、人才引育、场景开放等方面给予大力支持。要做大合作平台，依托分中心搭建“政产学研用”立体化协作网络，积极引进高端人才，优化完善先进技术转化机制，切实将分中心打造成为产业孵化、结构优化、成果转化的重要载体。

五、审议《太仓市旅游市场“百日综合整治提质行动”工作方案》

（一）会议原则同意《太仓市旅游市场“百日综合整治提质行动”工作方案》。会后由市文体广旅局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要高度重视文化旅游产业，各地各部门要深刻认识到文化旅游产业在太仓经济社会发展中的重要地位。要优化服务，结合当前我市旅游市场存在的突出问题，扎实完成“三整治三提升”重点任务，持续优化景区管理，提升旅游行业服务质量，重点打击整治违法违规行为，充分保障游客的合法权益，切实提升游客幸福感、安全感和体验感。

（三）要各司其职、协同推进，认真做好这项工作。各地各部门要按照“属地管理、部门联动”的原则，建立信息共享和线索移交机制，完善行刑衔接程序，形成整治提升合力，确保整治提升行动整体有序推进。要以此次百日行动为抓手，系统构建旅游市场长效监管体系，聚焦景区安全管理等重点领域，强化联合执法，做好日常巡查和监管，推动全市旅游行业秩序持续向好。

六、审议《太仓市2025年文化产业提升发展专项行动方案》

（一）会议原则同意《太仓市2025年文化产业提升发展专项行动方案》，会后由市文体广旅局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）要突出工作重点。加强对文化产业项目的跟踪服务，建立健全文化产业统计监测体系，加强统计培训和业务指导，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题困难，推动项目早落地、早投产、早见效。同时，要增强文化项目的拼抢意识，组织更多靶向性招商活动，积极宣传推介太仓产业、政策和区位优势，精准对接目标企业，吸引一批具有带动性的文化产业项目。

（三）要加大要素支撑。要根据文化产业发展形势，针对性地出台相关扶持政策，强化文旅贷2.0等金融产品支撑保障作用，引导金融机构加大对文化产业的信贷支持力度。同时，要充分利用好存量空间和闲置载体，增强设施配套，提升运营水平，力争吸引更多的文化产业企业和人才入驻。

七、审议《太仓市生态环境基础设施建设规划（2024-2035年）》

（一）会议原则同意《太仓市生态环境基础设施建设规划（2024-2035年）》，会后由太仓生态环境局根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市政府名义印发。

（二）要高度重视环境保护工作，把握节奏、细化任务安排。对列入规划正在实施的重点项目，按照“一项一策一图”要求，把情况考虑得更周详、工作做得更细致，确保工程按时间节点有序推进。要加强统筹衔接，各部门各板块协同努力，按照轻重缓急，滚动推进城镇污水、工业废水处理和农村生活污水治理设施建设，强化危废、医疗废物收运处置监管，坚决杜绝出现新的增量问题。

（三）要做好要素保障。在项目立项、环境评估、用地审批等方面提速增效，进一步加大政策性资金争取力度，为项目实施提供有力保障。要坚决防范各类风险隐患，牢固树立安全生产红线意识，加强施工质量监管，科学合理安排施工时间，最大限度减少对群众生活的影响。同时，各地各部门要对中央环保督查和省委巡视反馈问题中涉及环保领域的问题整改情况开展“回头看”，确保已整改问题不反弹，还在整改中的要有明显进展，生态环境局要做好督办提醒。

八、审议《中国生态文明研究与促进会太仓市人民政府美丽太仓建设框架合作协议》

（一）会议原则同意《中国生态文明研究与促进会太仓市人民政府美丽太仓建设框架合作协议》。会后由太仓生态环境局根据会议讨论意见修改完善后，抓紧落实相关事宜。

（二）要高水平推进协议落地实施。主动对接研促会，围绕现有基础，全面深化联合研究、示范共建、能力建设、宣传推广等多样化合作，确保协议事项有序推进。要高标准打造生态文化亮点。注重挖掘整理我市生态文明建设中的生动实践和创新经验，通过多种形式讲好太仓绿色故事。同时，依托研促会的专业资源和平台优势，提升太仓在美丽乡村建设中的影响力，为高质量发展增添新优势。

（三）要高质量开展绿色交流合作。要以本次签约为契机，加强与上级部门在绿色低碳高质量发展、全域美丽乡村建设、生态文化建设等领域交流合作。要做好配套服务，在数据采集、活动推广等方面给予支持，进一步擦亮我市“现代田园城幸福金太仓”城市名片。

九、听取关于市政府（政府办）政策性文件清理工作情况的报告

（一）会议听取了市司法局关于市政府（政府办）政策性文件清理工作情况的汇报，原则同意该汇报。会后由市司法局根据会议讨论意见认真抓好落实。

（二）开展政策性文件清理工作是提升依法行政能力和深入推进法治政府建设的重要举措，各地各部门要充分认识本次清理工作的重要意义，对于部分不符合现行法律法规及上级政策精神的文件，及时予以修订或废止，切实营造良好的法治化营商环境。要动态做好迭代更新。对保留类文件实行动态评估管理，对评估发现存在执行障碍或政策冲突的文件，及时清理调整。同时，注重新旧文件的衔接，对于废止类文件，根据需求及时开展新文件制定工作，避免管理真空。

（三）要确保规范有序。各部门要严格履行清理责任，对纳入修改范围的文件，逐条对照法律法规和上级政策开展复核。市司法局要对修订稿开展合法性审查与政策适配性评估，确保文件修订后既符合法治要求又具备可操作性。要抓好结果公示。对废止文件标注失效依据并做好跨部门协同，避免出现政策“交叉”“打架”现象，对修改文件公开修订前后对照，同步做好对外公告公示，保障经营主体知情权、办事便利度。

会上，与会人员共同书面学习了《苏州市安全生产条例》。

出席：施敬、陈磊、盛海峰、童刚、严国强、万芬奇、吴金晨、周飞、郭培荣。

列席：市人大王晓红，市政协徐洪明，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、李俊杰、冯韬、回国涛，市纪委监委郑洁，市法院龚红星，市委办袁宝峰，市委组织部高中亚，市委宣传部韩志敏，市委社会工作部陈凯，市委政法委钱振刚，市委编办何晓玲，市融媒体中心倪明德，市发改委周静，市教育局李鹏，市科技局王维峰，市工信局方海宁，市公安局陆峰，市民政局顾新华，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局周金星，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，太仓生态环境局包小亮，市退役军人局张永强，市应急局王晓峰，市审计局潘学远，市数据局蔡健，市市场监管局周亚飞，市统计局陈伟峰，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心朱弇菁，市招商局钱丽丽，市国资运服中心陈雁江，市机关事务中心丁曜，市资产集团谢喜平，市水务集团陈艇，市城发集团李旭，市文教投集团庄晓，市文旅集团钱敏芳，太仓金融监管支局陈平频，港区陆征，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇徐向明，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

消防救援局的代表。

太仓市人民政府办公室整理

                           2025年6月11日