打好“组合拳” ，促进公共资源交易领域中小企业高质量发展

近期，国家发展改革委等部门发出《做好2023年降成本重点工作的通知》和苏州市出台的《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》分别提出通过规范招投标和政府采购制度、持续降低制度性交易成本、优化发展环境等措施支持中小企业参与公共资源交易活动。截至5月底，太仓市市场主体14.577万户，其中个体工商户9.4929万户，占全市市场主体65%，在政府采购活动中对于符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业并享受相关交易政策，太仓打好“组合拳”，以更实举措促进这部分庞大的中小企业高质量发展。

规范交易制度。一是规范政府采购重点环节。系统梳理政府采购法律法规及相关规范性文件，针对招标文件中资格条件、采购需求、评审因素及办法、开标评标等方面严格审查，着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。二是按照《江苏省招标投标条例》（2023年修订版）要求规范保证金收取和退还。保证金退还自动设定，退还时限压缩至3个工作日内，最大限度缩短保证金滞留时间，切实减少了中小企业资金占用时间。启用“保姆式”服务，每日对保证金的退还情况进行核对，不断提质增效。

降低交易成本。一是全面落实免收建设工程交易服务费。截止6月，减免交易费约150万元。二是深化金融服务保障创新，积极推广投标保函，上半年，开具投标保函2454单，以保函替代投标保证金，为中小企业节省资金2.6亿元。三是保证金实行差异化缴纳，工程服务类招标，免收投标保证金，为中小企业参与招投标活动提供便利；政府投资项目，根据当年度综合考评等级，A类免收，B类减半收取投标保证金。1-6月，减免投标保证金3.3352亿元，有效减轻中小企业资金压力，降低其交易成本。

营造公平竞争环境。一是落实政府采购项目面向中小企业政策，大幅提高中小企业在政府采购活动中的竞争优势，增加其中标（成交）几率。上半年约1000多家中小企业享受到该政策，其中中标（成交）中小企业共289家，中小企业中标比例高达77%。同时，在政府采购招标文件中明确预付款最低比例和预付款支付时限，有效缓解中小企业生产经营困难。二是用好“政采贷”政策，直击中小企业眼下面临的贷款难、成本高、抗风险能力弱等“急难愁盼”，使用金融资源精准滴灌，推动中小企业贷款增量扩面，降低融资担保成本。今年4月，首次为参与政府采购交易活动中标的一家中小企业发放低利率“政采贷”贷款10万元。

下一步，苏州市公共资源交易中心太仓分中心将继续为中小企业高质量发展，注入更多“源头活水”，让这些“小块头”迸发出“大能量”，为经济发展赋能。